広州南沙自貿易区は革新的なフォールトメカニズムを設定します。企業と個人の参加制度の革新を奨励します。

一般人も制度の革新に参与することができて、その上奨励を得ることができる貢献があって、失敗も責任を追及されますか？

4月16日、広東省の自貿易区南沙新区区は制度の革新を促進するための試案案を発表しました。これは国内初の自貿易区制度の革新地方規範性文書です。

この「広州南沙開発区（自貿易区南沙片区）制度革新促進試行弁法」（以下、「弁法」という）は、個人を含む多くの社会主体が制度の革新に参加することを奨励し、相応の激励保障を明確にし、具体化、条件化・革新許容機構を確立するなど、また、制度革新基本手順を重点的に明確にし、これを繰り返し革新を回避し、共同創新を促進するなどを強調している。

広東省の自貿易区は4周年で、南沙区はすでに累計439項の改革・革新の成果を形成しています。そのうち36項は全国でコピー・プロモーションします。現在、広東港澳大湾区の建設を背景に、制度の革新は南沙の「広東港澳洲全面協力模範区」づくりと深く関わっています。次のステップは、システムの革新の過程で多くの問題と障害はどうやって解決しますか？

制度革新の試行錯誤を許す

制度革新は自由貿易区の核心任務で、誰が革新に来ますか？

過去に、制度革新はもっと政府レベルに集中していましたが、「弁法」は党・政府機関の制度革新における職責を明確にする以外に、企業と社会組織が企業や業界自身の発展需要を結合し、制度の革新模索と実践を積極的に展開するよう奨励しました。「弁法」はまた、いかなる個人も三者に制度革新の意見と提案を提出する権利があると強調しました。

南沙開発区（自貿易区南沙片区）創新工作局の劉家君副局長は、「方法」を打ち出す目的は革新を奨励することであり、制度革新主体のエピタキシャルを開拓し、より多くの社会主体が制度革新に参加することを奨励していると述べた。

上海財経大学自貿易区研究院の牛志勇研究員は、貿易区の前期の多くの制度革新はトップダウン傾向にあるが、改革は最終的に企業と個人の問題を解決しなければならないと分析している。未来は制度の革新に従って、深いレベルとシステム化に向かって、より正確に基層の需要とドッキングしなければなりません。

イノベーション失敗のリスクに対する懸念は、ある程度制約効果があります。南沙にはどのような対策がありますか？

まず、一連の激励保障措置を明確にしました。制度の革新に際立った貢献をした単位と個人に対して奨励を与え、革新成果の知的財産権保護インセンティブメカニズムの確立を探求し、また革新成果の評価を党政府機関の年度実績評価に結び付けるなどです。

更に重要なのは、制度革新の「フォールトメカニズム」を確立し、制度革新に対して予期される目標を実現できなかったが、国家の改革方向決定に合致し、政策決定手順は法律、法規の規定に適合しており、私利をむさぼり、または悪意のない共謀で公共の利益を損なった場合、責任を追及しないことである。そして、責任を免れるということを強調し、具体化、条件化し、これによって、イノベーションの主体がイノベーションに耐える不当な圧力を本当に減免する。

畢馬威企業コンサルティング（中国）有限公司のパートナーである楊彬氏は、制度革新に参加する企業と個人のために強力な保障を提供すると考えています。革新失敗と違法違反を合理的に定義することは、より多くの制度革新の模索を促すだけでなく、既存の革新成果のさらなる最適化にも役立つ。

私たちはミスやミスをしたくないですが、制度革新は試行錯誤を許すべきです。牛志勇氏は、未来制度の革新は絶えず深く推進され、難易度も増加することは避けられないと考えています。直ちに激励と保障の上から構築し、探索を支える環境を提供する必要があります。

事業者の環境を最適化することが核心である。

未来は制度の革新の難しさと複雑さの高まることに従って、どのように効果的に計画を立てるかが問題です。これに対して、「弁法」は制度革新の仕事の職責分業と基本手順を明確にし、規範管理の実現を図る。

南沙の考え方に基づき、今後の制度革新は概ね革新登録、組織実施、評価、総括普及などの基本的なプロセスを経なければならない。

革新主体は自発的に革新事項を総合的に部門登録に報告し、後者は制度革新システムのインテグレーション提案を提出し、革新資源の精確な投入を促進し、困難と問題を協調的に解決し、革新を推進するよう誘導する。制度イノベーションの過程で、イノベーション主体はまたイノベーション事項の実現可能性、予期効果とリスクに対して調査論証を行い、そして適時に改訂し、偏差を防止しなければならない。その後、この制度の革新事項は第三者の評価過程で持続的に深化し、最終的にはコピー可能な普及政策制度の提案を形成する必要がある。

劉家君によると、上記の基本的なプロセスは制度の革新活動の重点であり、それを規範化したのは、特に革新的に登録の一環を基本的な手順に組み入れたからであり、主に破片化の革新と重複の革新を避けるとともに、共同で革新を促進するためである。

楊彬は、規範管理を強化することは各革新主体の力、資源を統合し、全面的に改革を深化させることに有利であると考えています。

牛志勇氏によると、これまで制度の革新を評価することは難しい問題であり、南沙の探索はこの空白を補うことになるという。

「弁法」はまた、イノベーション事項が現行の法律法規、規則を突破しなければならないと提出しました。また、法律法規、規則の改正または廃止前に、関連職能部門は積極的に上級者に関連法律法規、規則を求めて南沙で実施を停止したり、関連部門の授権の下で規範性文書または地方立法などの方式を通じて南沙で先行試験を行うよう推進します。

"アプローチ"のサポートの下で、商業環境の最適化を加速し、南沙制度の革新の核心的な足掛かりとなります。

これから南沙が発表した2019年の最新着地の「十大制度革新の成果」には、着地した世界初の「香港＋保税港区」飛行機のボーダーレンタルプロジェクト、香港・マカオとのドッキングをはじめとする社会サービス令検査制度、全国をリードする「ゼロランニング＋即時実行」政務サービスモデル、「交地即着工」プロジェクトの審査新モデルなどがある。

南沙は大湾区の革新的な都市、チャンスの城を作り、広東港澳洲の全面協力模範区の建設を加速させます。劉さんは言います。