欧州対外貿易協会：EUの反ダンピング決定はより透明であるべき

中国が世界貿易機関（WTO）に加盟した際に約束した反ダンピング「代替国」条項の期限切れに伴い、中欧間では「代替国原則」の適用やいわゆる「市場経済の地位問題」をめぐる議論が高まっている。

欧州委員会は11月9日、「中国WTO加盟議定書」第15条の規定に基づく義務を履行するために、欧州議会及び欧州理事会に対して反ダンピング法制度の改正案を正式に提出した。提案は「非市場経済国」のリストを取り消したが、欧州委員会が提案した新しい方法は「非市場経済」の概念と基準を「市場の歪み」の概念と基準で代替し、「代替国」のやり方を根本的に取り消すことはなかった。

11月30日、欧州の輸入業者と小売業者の利益を代表する欧州対外貿易協会のエイビッド事務局長（ChristianEwert）は中欧企業フォーラムで第一財経のインタビューに応じ、欧州委員会は中国が12月に市場経済の地位を獲得できるかどうかについて多くの議論があるが、欧州対外貿易協会が推進しているのは、EUが反ダンピングを含む関連決定を下す際に透明性を高めるよう促すことだと述べた。

「例えば反ダンピングは具体的にどのように計算されているのか、EUはこれらの決定をする際にブラックボックスの中にいるように見え、プロセス全体がより透明になるべきだ」。艾偉徳氏によると、EUは中国に対する反ダンピングや反補助金の決定を下す過程は透明ではないが、EUはいかなる決定をする際にも透明性を高めるべきだ。この問題について、彼と彼のチームはすでにEU貿易担当者にEUロードマップを提出し、他のEUの機関と一緒にEUの意思決定の透明性を改善するための声を上げている。

実際、これまで欧州議会に提出された内部報告書によると、ドイツで最も権威のある経済研究所であっても、「中国の低コスト優位性やダンピング行為」が本当に確実に存在することを証明する能力はないという。

欧州外交関係委員会の中国問題専門家、顧徳明（Francois）氏のようにGODEMENT）が指摘するように、EUにとって象徴的な意味を持つ「市場経済の地位」の背後には、EUの反ダンピング措置が本当に重要である。

エイウェイド氏によると、米国のAPO（Administrative ProtectiveOrders）システムは、欧州委員会が透明性を高める良い参考になる。このシステムは、米国の関連部門が反ダンピングと反補助金の決定を下した評価情報を公衆に照会することを許可し、プロセスは比較的透明である。

EUに意思決定の透明性を高めるよう促すために、アイオワ氏らは欧州委員会の専任者と会議を開いて議論することも多い。「会議はまだ効果があります。欧州委員会はすでに私たちが提案した案を真剣に考えると表明しています。EUの貿易専門家も透明性を高めなければならないことに同意していますが、最終的に発表された案が満足できるかどうかは評価する必要があります。少なくとも私たちは今楽観的です」彼は、2017年にEUが透明性の面で明らかに改善されることを望んでいると述べた。

このような背景の下で、中欧間の自由貿易は影響を受けるのだろうか。

アイビード氏は第1財経記者に対し、トランプ氏のTPP交渉脱退は中欧間の自由貿易に直接影響していないと述べた。「中国自体にはもっと影響がなく、むしろ良いことかもしれない」EUの保護貿易主義の気風は確かに強まっているが、中欧貿易は中米貿易よりも緊密な関係とより強固な基礎を持っていることを認めた。

「知っておくと、貿易貧困に対抗し、繁栄を実現するための最も重要な要素であり、それは誰にとってもそうだ。中国がEUの仕事の機会を盗んだと考える人もいるが、それは事実ではない」エイウェイド氏によると、仕事の機会が減ったのは自動化の度合いが高まったからだという。例えばフォックスコン工場はロボットが人工に取って代わったため、数万の仕事の機会が減少した。

また、EUは中国の鉄鋼生産能力過剰問題についても否定的な評価が少なくないが、これらの根拠も真実かどうかは定かではない。「10年前はEUでも鉄鋼の生産能力が過剰になっていたので、EUは似たような経験がありましたが、国によって解決策が違うだけです」鉄鋼の生産能力過剰への挑戦に対応するためには、中国の宝鋼と武鋼の合併再編により5万人の労働者が失業するなど、対応する解決策が必要だと述べた。

EUの中国に対する反ダンピング調査の検討について、アイウェイド氏は特に「中欧二国間貿易総額は年間約5000億ユーロだが、反ダンピングが関与しているケースは20～30億ユーロにすぎない」と付け加えた。ユーロ、割合はそれほど大きくありません。」

中国企業がEUへの投資過程で直面している障害に直面して、艾偉徳氏は、近年反転が現れていること、つまり中国のEUへの投資の勢いがEUの対中投資を上回っていることが大きいと考えている。EUへの中国企業の投資が活発になるにつれ、EUは中国企業が現地の科学技術企業を買収するなどの動きに警戒心を高めている。

特筆すべきは、中欧自由貿易協定と中欧二国間投資協定の交渉が進んでいることだ。公開資料によると、中欧自由貿易協定が成立すれば、2030年の中欧二国間貿易規模は2011年の5672億ドルをベースに倍増し、TTIP（大西洋間貿易・投資パートナー協定）による貿易成長配当を上回る。一方、中国EU商工会議所のウッデック議長はこれまで、中欧双方が2017年に市場開放、全面的互恵などの内容を含む「中欧二国間投資協定」の協議を完了することを望んでいると表明してきた。

中国の公式データによると、2016年前の10カ月間の中欧二国間貿易総額は3兆元近くに達し、前年同期比2.3%増加し、同期の中国の対外貿易の全体的な表現より良かった。中国工業経済連合会会長で工業・情報化部の李毅中元部長は最近のハンブルクサミットで、中欧の双方向投資は持続的に増加し、2015年の中国の欧州直接投資（FDI）は前年同期比44%増の230億ドルに達し、今年1 ~ 8月、EUの対中投資も前年同期比40%を超えた。