綿産業チェーンは新政調整期に入る。

綿花政策調整の肝心な時期に、綿産業はどのように発展しますか？特に紡績業界にどのような影響がありますか？先日開催された2014年中国綿業サミットフォーラムでは、関連部門の責任者、業界専門家、綿花産業チェーンの上下流企業の責任者から、現在の綿花新政策などの一連の問題をめぐって深く議論されました。

　　古い政策の利害

　　貯蔵する年、綿農業の収益は増加しており、綿の生産量と市場価格は安定しており、収蔵政策の全体的な目標はすでに達成されました。収蔵政策は綿農業の利益を保護し、市場の安定を保障する上で重要な役割を果たした。当初の綿の価格変動が安定したにもかかわらず、国内外の綿花価格の下落が深刻になり、紡績企業の競争力も大幅に低下しました。

2011年から実施された綿花の臨時貯蔵政策は今まで3年間になりました。この三年間、綿花の臨時貯蔵政策は綿花の安定効果を十分に発揮しました。

データによると、2011～2013年度の全国の実綿の平均価格は8.44元/kgで、収蔵前の2008～2010年度より20%近く伸びた。国内の綿花価格（標準級）は基本的に1.9万元/トン以上で安定しています。変動幅は10%を超えません。同期の国際市場の綿花価格変動幅は30%を超えます。

この3年間の収蔵で、綿農業の収益は増加し、綿の生産量と市場価格は安定しており、収蔵政策の全体的な目標はすでに実現された。収蔵政策は綿農業の利益を保護し、市場の安定を保障する上で重要な役割を果たした。中国綿協会の周声涛会長は指摘する。

当初の綿花価格の変動が安定したにもかかわらず、国内外の綿花価格の下落が深刻になり、紡績企業の競争力はこれによって大いに弱まりました。同時に、綿農業も政策の中で実益を得ていないで、政策の持ってくる副作用はすでに非難の病になりました。

周声涛氏は会議で、綿花の臨時貯蔵政策も価格信号の故障、市場の活力不足、内外の価格差の拡大、財政負担の悪化などの問題をもたらしたと述べました。

紡績業界は綿花臨時政策の直接的な「被害者」である。ここ三年来、綿花の臨時政策の影響を受けて、紡績企業は一歩踏み出すのが難しいと言えます。今年の中学校の紡績聯は研究において、綿政策による国内外の巨大な綿花価格差と綿花の品質の影響により、企業の運行が非常に困難であると指摘しました。また、企業は一般的に購入された国庫綿の品質の差、等級に関係なく、損失の重さなどの問題があると反映しています。

綿花の価格がひどい逆さまになって、大量の輸入綿糸がわが国の市場に衝撃を与えました。中国は綿糸輸出国から輸入国になりました。

「政策の影響で、中国ではここ数年、綿糸の輸入量が毎年60万トン増えています。毎年110万トンの綿糸を輸入すれば、1000万から1200万円の紡績錠が淘汰されるという意味です。中国紡織工業連合会の楊世浜助理は言った。

しかし、国家発展改革委員会の農村経済司副司長の方言から見ると、綿の臨時貯蔵政策の問題は国家全体の買い付けに出るのではなく、合理的な価格を制定し、農民と企業の利益を均衡させることにある。

「綿花の在庫価格がそんなに高くないなら、国内外の価格差はそんなに大きくないという発想で、政策効果は違ってくるかもしれません。」方言で話す。

　　新政策は積極的な意義を持っている。

今年国家は新疆綿をスタートさせた。ターゲット価格改革のパイロットは、臨時の収蔵を取り消すことは、市場の定価原則を堅持し、綿花の価格形成メカニズムと政府の補助金のフックから外れた改革を推進することを模索し、綿農業の基本収益を保障するとともに、市場規制制度を健全化する前提の下で、市場メカニズムに決定的な役割を果たさせることである。

改革を深化させる背景において、市場法則に合わない政策は改革の最も重要な目標となるに違いない。今年4月、国家発展改革委員会は綿花の臨時貯蔵政策をキャンセルし、目標価格政策を実行すると発表しました。この新しい政策の登場について、業界関係者は、新政策の登場は綿産業チェーンの未来の発展に重要な意義を持つと表明しました。

「目盛りには賛成です。少なくとも目標価格は綿農業の直接補助金に対して何年も取り上げられています。今年は実施できるということは、全体として非常に積極的だと思います。」中国綿紡織業協会の朱北娜会長は、新たな目標価格政策が市場に復帰し、価格を市場に決定させることができると考えています。今は目標価格の具体的な政策の詳細が発表されていませんが、どのように制定されても、紡績業界を考慮しなければなりません。

綿は最終的に紡績に使われます。紡績用綿企業だけがいいです。綿をもっと使うことができます。そうすると、綿農業はもっと大きな利益を得られます。ジュNAは言った。

　　中国綿協会周声涛会長は、今年国家が新疆綿目標価格改革の試行をスタートさせ、臨時収蔵を取り消すことは、市場定価原則を堅持し、綿花価格形成メカニズムと政府補助金のフックから外れた改革を推進することを模索し、綿農業基本収益を保障すると同時に、健全市場規制制度の前提の下で、市場メカニズムに決定的な役割を果たしていると述べました。

「目標価格改革試行は産業チェーンの各当事者に大きな影響を与える。チャンスであり、挑戦でもある」中華全国供給・販売協力総公司党組員、理事会副主任の駱琳氏は、綿農業であろうと、企業であろうと、臨時収蔵政策の慣性思惟を出て、国の関連政策を正確に把握し、国際国内市場の需給状況に注目し、生産経営の正常な運行を保証すると強調した。

　　政策の細則が早く発布されるよう希望する。

政策の具体的な詳細が早く出てくることを望んで、綿農に安心を与えて、早く決めて、綿農の心の中は太鼓を打つことはできませんでした。国家発展・改革委員会の農村経済司の方言副司長は、綿目標価格政策が歩けるように、次のステップで改善すべき関連措置を積極的に検討しているという。

国家発展改革委員会は綿花目標価格政策の実施を発表したが、政策の具体的な詳細はまだ発表されていない。これに対して、業界関係者は新しい綿花政策に対してもいくつかの提案を出しました。

「綿目標価格政策では、市場価格が目標価格より低い場合、国は差額分を綿花農家に補助し、市場価格が目標価格より高い場合は補助金を実施しないと指摘しています。補助金の根拠は何ですか？生産量ですか？それとも面積で補助しますか？1回当たりの補助金ですか？それとも2回分の補助金ですか？生産量はどう設定されていますか？」新疆生産建設兵団綿麻会社の梁東亜社長は、今後の政策はこれらの点で明確にすべきだと考えています。

「個人的には生産量に応じた補助金は科学的に耕作し、集約的に経営するのに役立つと思います。生産量の統計では、現在は検査数をもとにしている傾向があります。梁東亜は紹介して言います。

中華全国供給・販売協力総公司綿麻局副局長の王建紅氏は、綿の新政策実施において、綿花市場が綿花を売るのが難しい場合、市場価格の下落が比較的早い場合、国は多元化の主体を奨励して綿の買い付けに参加し、綿花市場を安定させ、綿農業の利益を守ると考えている。同時に、新疆紡織業へのサポートを強化し、非試験地域に対しても適切な補助を行うべきです。

中国農業発展銀行の顧客二部副総経理の李文武さんも新年度の綿仕事に対して3つの提案をしています。彼は、第一に、綿の価格は市場によって自主的に形成され、国はマクロコントロールを強化し、国庫綿のスループット調整機能と価格ガイド機能を利用して、市場に安定的で明確な信号を与え、綿花の価格が大幅に上昇するのを避けなければならないと提案しました。第二に、新疆の特殊性に鑑み、国家の関係部門が目標価格補助政策とセットになっている緊急メカニズムの研究を急ぐことを提案します。第三に、今年は買収市場が開放された最初の年であり、買収と需給の双方は、ゲームの引合過程が存在する可能性があると評価され、個別の地方買収の進捗度が遅くなる可能性があります。

「できれば具体的な政策の詳細が早く出てほしいですが、どのような方法で、どのような政策支援がありますか？河間市国欣農村技術サービス会長の盧懐玉氏も言う。

これに対して、国家発展・改革委員会の農村経済司の方言副司長は、綿の目標価格政策を維持するために、次のステップで改善すべき関連措置を積極的に検討していると紹介しました。

目標価格は中国にとって新しいもので、中国が市場で価格を決めることは喜ばしい一歩を踏み出したということを説明します。この一歩はどうですか？方言は指摘する。