記者の質問に答えます。発展改革委員会は中西部地区について産業移転の指導を受けています。

最近、「国務院の中西部地区の産業移転を受ける指導意見」（国発[2010]28号、以下「指導意見」という）が正式に印刷されました。

これは経済構造の調整と発展方式の転換を加速する重要な道であり、西部大開発を深く実施し、中部地区の勃興戦略を強力に促進する重要な任務であり、全国的により合理的で効果的な地域産業の分業パターンの形成を推進し、地域の協調発展を促進することには非常に重要な意義がある。

「指導意見」の起草背景、全体的な要求と主要な任務を全面的に理解するために、記者は国家発展改革委員会の関連責任者を取材した。

「指導意見」を制定する背景と重要な意義は？

産業移転は世界経済一体化によって逆転できない発展の趨勢であり、

近年、わが国の地域経済発展の構造は深刻な調整が行われている。

長江デルタ、珠江デルタ、環渤海などの東部沿海地区の資本は相対的に飽和しており、土地、労働力、エネルギーなどの要素の供給が逼迫していることに加え、資源環境制約の矛盾が日増しに目立ち、エピタキシャル型の発展方式は引き継がれにくい。

広範な中西部地区のインフラは徐々に整備され、要素コストの優位性が明らかになり、産業発展の余地が大きい。

この背景において、東部沿海地区の産業の中西部地区への傾斜移転を加速させ、より合理的で効果的な地域産業の分業パターンを形成し、地域の協調発展を促進する政策方向と重要な任務となっている。

中西部地区の産業移転を受け、中西部地区の自身の資源、労働力などの優位を十分に発揮することに有利であり、産業規模をさらに拡大し、産業と人口の集積を加速し、雇用を安定的に拡大し、内需の潜在エネルギーを安定的に拡大し、発展空間を開拓し、工業化と都市化のプロセスを加速し、中西部地区の自己発展能力を向上させる。東部地区の発展のために大きな空間を作り出し、より強い要素の供給保障を提供し、資源の制約とコストの圧力を緩和し、東部の制約を緩和し、東部地域の優位性とコストの圧力を緩和し、東部地域の優位性と優位性を緩和し、東部体制を緩和し、さらに強化し、さらに強化し、東部の優位性と優位性の優位性を促進し、さらに向上させ、東部の。

「指導意見」を制定する基本的な考えは何ですか？

ここ数年来、中西部地区は積極的に産業移転を受けて、著しい効果を収めましたが、同時に発展環境の最適化、協力メカニズムの整備、移転秩序の規範化などの問題もあります。

「指導意見」は新情勢の下で中西部地区の良好かつ迅速な発展を促進し、経済構造の戦略的調整を推進し、経済発展方式を転換する必要があることに着目し、支持と促進、また指導と規範の観点から、中西部地区が産業移転を受ける指導思想と基本原則を強調し、重点任務を明確にし、相応の支持政策を提出した。

「指導意見」では、中西部地区は産業移転を受けて、市場志向を堅持し、行政干渉を減少させなければならない。土地の都合に応じて、分類指導を強化することを堅持する。生態環境保護を堅持し、産業の参入を厳格にする。改革を深化させ、革新体制のメカニズムを堅持し、終始「五つの力」を強調しなければならない。

中西部地区の産業移転を受ける重点任務は何ですか？

産業移転を受けるのは複雑なシステム工学で、多岐にわたる。

対象性と有効性を強化するために、「指導意見」は現在の6つの方面の重点仕事を明確にしました。

各地の実際から出発して、比較的優位に立って、合理的に産業が引き続き発展の重点を受けることを確定して、産業の雷同と低いレベルが重複して建設することを免れて、重点的に強力に労働集約型産業、エネルギー鉱物開発と農産物加工業を発展させて、加工貿易の転換と昇格を推進して、受けて発展する中で昇格させて、近代的な産業体系を構築するのです。

第二に、受注産業の集中配置を促進することです。

統一計画を強化し、産業配置を合理的に調整し、産業集中配置を受け、一部の重点経済区を育成し、拡大し、規模効果を発揮し、放射線誘導能力を高める。

産業園区を産業移転を受ける重要なキャリアとプラットフォームとして、産業を園区に集中させるよう誘導し、産業園区の管理を強化し、盲目的な布点と新しい園区の熱を防止し、産業園区の規範化、集約化、特色化の発展を促進する。

地域の封鎖を打破し、地方の保護を除去し、受け入れ地の交通インフラを充実させ、公共サービスの支持を強化し、事業者の環境を改善し、投資貿易の利便化を促進し、生産要素が地域にまたがる合理的な流動を誘導し、中西部地区の産業移転を受ける主導性を絶えず強化する。

資源の節約と環境保護を強化すること。

産業移転は簡単な複製ではなく、汚染と立ち後れを移転してはならない。資源の積載能力、生態環境容量を産業移転を受ける重要な根拠として堅持し、産業の参入を厳しくし、資源の節約と集約利用を推し進め、汚染防止と環境保護の力を強め、節約発展、クリーン発展と持続可能な発展を実現するよう努力し、経済発展と資源、環境の調和を促進する。

第五に、産業移転を受けられる体制の整備である。

行政管理と経済体制の改革をさらに深化させ、地域協力の深化を推進し、産業園区の共同建設を奨励し、新園区の協力発展を革新し、互恵とウィンウィンの新たなメカニズムを促進し、産業移転と受容を制約する体制的メカニズム障害の解消に力を入れる。

産業移転の新しいルート、新しいモデルを模索するため、中西部の条件が良いところに産業移転の模範区を受けて設立され、典型的な模範と指導の役割を果たします。

六は人的資源の支持と就業保障を強化することである。

産業の移転を受け、労働力の移転を推進することを堅持し、労働力の現地での就業移転を促進し、産業の都市への集約、人口の都市への集中を実現し、職業技能訓練を強化し、就業と社会保障サービスを充実させ、高レベルの人材を積極的に導入し、産業移転を受け、産業の資質を高めるために必要な人的資源と知的支援を提供する。

国はどのような面で中西部地区に産業を請け負うのですか？

中西部地区の投資環境をさらに改善するために、東部沿海地区と国際産業の移転を秩序よく受け、国は必要な政策支援を与えるべきである。

このため、「指導意見」は財政税、金融、産業と投資、土地、商業貿易、科学教育文化の6つの方面からいくつかの支持政策を明確にしました。

例えば、財税政策においては、中西部地区の条件に合致する国家級経済技術開発区とハイテク開発区公共基礎施設プロジェクトローンに財政利息の割引を実施することを強調し、産業と投資政策においては、産業構造調整指導目録を改訂し、政府の認可投資項目目録を提出し、土地政策においては、産業園区建設用地の建設用地指標を優先的に手配し、工業用地の弾力性譲渡と年間レンタル制度を模索し、商業貿易政策について、成熟し、貿易水準に適応することを明確に重点税体系の確立し、税関の確立に適応することをサポートすることを提出する。貿易政策においては、税関の段階的に適応する。また、自主的な知的財産権の産業化への支援の度合いなど。

どのように「指導意見」の徹底を把握しますか？

答：組織が実施した「指導意見」は、全国範囲で産業レイアウトを最適化し、経済発展方式の転換を加速することに関係しており、意義が大きく、影響が大きい。

各地区、各部門は思想をさらに統一し、認識を高め、業務指導を確実に強化し、各政策措置を真剣に実施しなければならない。

中西部地区は自分の実際と結びつけ、具体的な実施方案を早急に制定し、仕事の分業を明確にし、仕事の責任を徹底し、各組み合わせの措置を充実させなければならない。東部沿海地区も中西部地区との協力を強化し、協力メカニズムを健全化し、協力の形式を開拓し、地元産業を中西部地区に秩序よく移転させ、自身の産業構造の調整と最適化のアップグレードを加速させる。

国務院の関連部門は真剣に職責を履行し、協力協力協力を強化し、政策の実施、プロジェクトの手配、体制の革新などの面で支持力を強め、地方が「指導意見」の実施中に遭遇した困難と問題を解決するよう指導し、協力しなければならない。

国家発展改革委員会は関係部門と「指導意見」の実施状況に対する追跡分析を強化し、監督・検査を行い、定期的に評価を行い、中西部地区に産業移転を受けて健康的に発展するよう推進する。

各方面の共同の努力を通じて、中西部地区は産業移転の仕事を請け負うのはきっと有力で、秩序が整い、規範が整い、健康的に発展し、分業が合理的で、特色が鮮明で、優勢が相補的な現代産業体系を形成し、中西部地区の自己発展力を絶えず増強すると信じています。