商務部：ネットショッピングの健全な発展を促進するための指導意見

【発行機関】商務部

【发布文号】商商商商商贸易发布[2010]239号

【配信日】2010-06-24

各省、自治区、直轄市、計画単列市及び新疆生産建設兵団商務主管部門：

　　ネットショッピングインターネットと情報技術に依存した新型の小売形態であり、流通環節が少なく、取引費用が低い、資金繰りが速く、流通効率が高い、販売範囲が広い、消費者の購買が便利であるなどの優位性がある。ネットショッピングを発展させることは、企業がマーケティング方式を開拓し、消費を刺激し、内需を拡大し、発展方式を転換することに有利であり、起業家の就業を促進することに有利であり、上下下流の関連企業の共同発展を促進し、産業チェーンを健全化することに役立つ。ここ数年来、中国のネットショッピング市場は消費者層がどんどん拡大し、消費規模が急速に増加する良好な局面を呈しています。同時に、関連政策法規、管理能力とサービスレベルがネットショッピングの発展に適応できないなどの現実的な問題もあります。ネットショッピングの健全な発展を促進するために、以下の意見を提出します。

一、思想と主要目標を指導する

（一）思想を指導する。科学的発展観を指導にして、発展を目的として、市場を導きとして、企業を主体として、政府の指導を強化し、新しい仕事方式を創造し、サービスで発展を促し、発展の中で規範を規範にし、更にネットショッピングが内需を牽引し、消費を拡大する中での積極的な役割を発揮し、国民経済の健全かつ調和の取れた発展を促進する。

（二）主要目標。サービスと管理体制を充実させ、法律と標準体系を健全化し、取引環境を改善し、市場の主体を育成し、ネットショッピングの領域を広げ、取引行為を規範化し、ネットショッピングの発展を推進し、消費者の需要を満足させ、「十二五」期末ネットショッピングの取引額を我が国の社会消費品小売総額の5%に達するよう努力する。電子商取引発展が早い地域は10%ぐらいになります。

二、業務任務

（三）ネット市場の主体を育成する。生産、流通、サービス企業のネット販売を奨励し、ネット販売に適した商品とサービスを積極的に開発する。いくつかの信用が良く、運営規範のネット販売基幹企業を育成します。取引の安全、サービスの充実、管理規範、競争秩序のあるネットショッピングモールを発展させる。安全で信頼性の高い、効率的で便利な第三者ネットワークショッピングプラットフォームを建設し、中小企業と個人創業者がプラットフォームを利用して市場を開拓することを奨励する。促進するネットショッピング群体が急速に成長する。

（四）ネットショッピングの領域を広げる。ネットショッピングの商品とサービスの種類を広げて、ネットショッピングのルートを開拓して、異なったレベルの消費の需要を満たします。服、家電、インテリア、図書の音像、通信デジタル、コンピュータと部品、自動車などの商品の販売を拡大します。鉄道、道路、民航、船舶チケット、旅行及びホテルのネット予約とサービスを強力に発展させます。不動産、医薬品、保健品、遠隔教育、家事サービスなどのネット取引に適した商品とサービスを積極的に開拓する。コミュニティ商業サービス資源を統合し、コミュニティ電子商取引を発展させる。モバイルe-コマースの発展をサポートします。

（五）オンラインラインの下での対話を奨励する。流通企業は店舗販売でネット販売を支え、ネット販売で店舗販売を促進する。流通企業を利用してブランド優勢、実体ネットワークの資源と物流配送体系があり、ネット販売のために豊富な商品、良好な信用と優良なサービスを提供します。積極的に「オンライン市場」と「オフライン市場」のインタラクティブマーケティング方式を探索し、販売を拡大する。企業が国際市場に向けてオンライン販売と購買を奨励し、国際市場を開拓する。

（六）農村ネットショッピング市場を重視する。農村のインターネット応用の現実的な条件から出発して、「新農村商網」に頼って、「万村千郷」、「双百市場プロジェクト」と結び付けて農村の現代流通体系を構築し、農産物の都市への進出と工業品の農村への双方向流通を促進し、農民の収入増、農村消費を促進する新しいルートを開拓する。ネット販売に従事する企業と個人が農村の消費特徴に基づいて、質がよくて値段が安い商品とサービスを提供することを奨励します。企業は家電下郷、家電の買い換えなど経営拠点を頼りに、農村消費者向けのネット販売を積極的に展開するよう奨励する。販売地の生産と流通企業がネットを利用して農産物の販売と配送経営を促進する。

（七）セットサービス体系を完備する。ネットワーク基礎サービス規範の統一を推進し、ネットワークアクセス標準と費用標準の合理化を促進し、信頼できる電子署名応用を普及させる。銀行の支払い業務とネットショッピングの有機的な結合を推進し、ネットバンクの相互接続システムの建設を加速し、第三者のオンライン決済業務の健全な発展を促進する。物流企業がネットと情報化の建設を強化し、ネットショッピングに適した配送サービスを開発し、現物配送とネット販売情報システムの融合を加速する。電子商取引応用企業向けのソフトウェア開発、創意設計、技能訓練、管理コンサルティング、信用格付け、電子認証、融資保証、広告宣伝などのサービス体系を充実させる。サービスプロバイダーが更に専門化サービス能力を強化することを励まし、サービスモードを最適化し、サービス手段を充実させ、サービス範囲を開拓し、サービスコストを低減し、関連分野の電子商取引の応用を深化させる。大学、科学研究機関及び企業の育成を奨励し、電子商取引の研究開発、応用普及に必要な技術と管理人材を育成し、産学研相互結合の電子商取引人材育成メカニズムを健全化する。

（八）消費者の合法的権益を保護する。第三者のネット取引プラットフォームの健全な発展を導き、ネット商品経営（サービス）企業工商登記制度を実施し、ネットプラットフォームを利用して経営活動に従事する個人の実名登録を要求し、条件がある時はネット販売個人に対して工商登録制度を段階的に実施する。ウェブサイトの安全保障措置、情報セキュリティ管理制度、ユーザ情報セキュリティ管理制度を健全化する。ネットショッピングアフターサービスシステムを完備させ、ショッピングリスク警告と消費者クレーム受付メカニズムを確立し、先行賠償制度を推進する。{pageubreak}

（九）ネット市場の秩序を規範化する。関連部門と共に、「契約法」、「製品品質法」、「消費者権益保護法」、「郵便法」、「対外貿易法」、「オークション法」、「電子署名法」、「インターネット管理条例」、「対外貿易経営者届出登記管理条例」、「先物取引管理条例」、「無免許経営査所取締り弁法」などの法律、法規、規則を確実に貫徹し、ネット市場の監督管理体系を健全化する。ネットを利用した違法出版物の販売、禁制品、偽造商品の不正融資、変相先物、クレジットカードの現金化、ネット詐欺、インターネットのマルチ商法、国家の利益に危害を及ぼし、消費者の情報提供などの違法行為を厳しく取り締まる。行政許可類の商品とサービスに関わる経営については、関連規定により法により相応の批准書を取得した後、経営活動を展開することができる。インターネットの海外代理購入業務に従事する対外貿易経営者を合法的に運営するよう誘導する。

三、保障措置

（十）政策支援を強化する。ネットショッピングの発展に適応する多元化、多ルート投融資体制を確立し、健全化する。財政資金を効果的に利用して、信用が良く、運営規範のネットショッピング企業の発展を促し、各地の研究に関連政策措置を制定するよう奨励し、ネットワークインフラの建設と科学技術革新の投入力を増大させる。企業と金融機関がネットショッピンググループ向けの信用販売と消費信用信用業務を展開することを奨励する。第三者の電子商取引サービスプラットフォームと条件のある地域に地域的な電子商取引プラットフォームを設立することを奨励し、総合的かつ専門的なネットワーク取引会、展覧会の開催をサポートする。

（十一）制度体系を健全化する。「商務部のオンライン取引に関する指導意見（仮）」（2007年第19号公告）、「商務部の電子商取引規範の発展促進に関する意見」（商改発[2007]490号）、「商務部の流通分野における電子商取引の発展を加速させる意見」（商商商貿易発[2009]540号）などの規範的文書と「電子商取引モデル規範」、「ネット取引サービス規範」などの国内貿易業界標準を真剣に貫徹する。ネットショッピングにおける情報管理、電子契約、取引行為、商品配送、プライバシー保護などの重要な一環の関連管理制度と基準を制定し、ネットショッピングの法制化、標準化プロセスを推進する。全国統一の信用情報資源共有機構の構築を加速し、信用監督制約と信用喪失懲戒体制を充実させる。電子商取引統計制度を健全化し、ネットショッピング分析評価を展開する。

（十二）作業メカニズムを完備する。各地の商務主管部門はリードしてネットショッピング関連部門の連絡制度を確立し、職責分業に従い、協力協力を強化し、目標任務を実行し、政策措置を充実させ、監督指導を強化し、新しい状況を研究し、新たな問題を解決し、ネットショッピングの健全な発展を推進しなければならない。十分に関連仲介組織、業界協会の橋梁のきずなの作用を発揮して、業界の自律を強化して、監督、協調、サービス機能を充実させます。多形式、多ルートでネットショッピングの宣伝、知識の普及と安全教育を強化し、企業と消費者のネットショッピングの参加意識、リスク意識を高める。

ネットショッピングは経済社会の発展の中の新しいもので、各地の商務主管部門はネットショッピングの健全な発展を促進する重要性を十分に認識し、関連部門と組織保障システムと仕事メカニズムを確立し、適切に実施し、仕事の実効を確保する。各地の商務主管部門は、本意見の関連状況、問題及び提案を徹底的に実行し、速やかに商務部（商業貿易サービス司）に報告してください。