炭素関税又は衝撃中国紡績などの工業製品の輸出

中国は最大の発展途上国であると同時に、重要な製造業の輸出大国でもあります。現在の経済発展パターンに基づき、欧米が2020年前後に炭素関税政策を実施すれば、中国製造業の国際競争力に大きな影響を与える可能性があります。

炭素関税の提案は最初に欧州連合に由来しています。その意図は「京都市議定書」を履行していない国からの輸入品に対して特別な二酸化炭素排出関税を課し、欧州連合国の炭素密集型製品が不公平な競争を受ける可能性を排除することです。

EUの炭素関税政策に関する最初の提案は、アメリカやオーストラリアなどが「京都市議定書」への加盟を拒否している国（オーストラリアは2007年12月に署名）に対して、中国やインドなど、温室効果ガスの排出削減目標を負担していない主要な発展途上国を含むものが大きい。

2009年6月26日、アメリカ合衆国議会衆議院が可決した「2009クリーンエネルギー安全法案」は、2020年から炭素関税の徴収を開始すると提出しました。

アメリカの炭素関税案の目標は非常に明確であり、これによって中国やインドなどの規制的な排出削減目標を担っていない主要途上国に対する制裁関税による貿易制裁を実施することである。

2009年11月24日、フランス政府は2010年1月1日から環境保護立法がEUの厳格な発展途上国の輸入品に対して炭素関税を徴収することを出して、コペンハーゲンの国連気候変動大会が来る前に発展途上国に政治的圧力をかけておこうとしています。

アメリカの法案は最終的には承認されていませんが、フランスの提案もEUの他の加盟国との合意に達しています。しかし、コペンハーゲンの気候変動会議で欧米の先進国は中国、インドなどの主要発展途上国に拘束的な排出削減目標を課すために、強い姿勢を示しています。

欧米諸国の炭素関税の提案は気候交渉が今後より深刻な国際貿易紛争を引き起こす可能性があることを意味します。

中国は最大の発展途上国であると同時に、重要な製造業の輸出大国でもあります。現在の経済発展パターンに基づき、欧米が2020年前後に炭素関税政策を実施すれば、中国製造業の国際競争力に大きな影響を与える可能性があります。

そのためには、効果的な対応策を求めるために、その影響について慎重に評価する必要があります。

高エネルギー消費、高排出構造は挑戦に直面している。

総合的に分析して、現在欧米国家が提案しています。あるいは今後実施する炭素関税徴収案について、もし先進国が2020年前後に炭素関税を実施すれば、その炭素関税の徴収レベルは30-60米ドル/トンの炭素ぐらいになると思います。

中国は欧米の炭素関税政策の主要な対象となります。

楽観できないのは、今回のコペンハーゲン会議の欧米諸国の態度から見て、炭素関税の政策提案は今後も人民元の為替レートと反ダンピング訴訟の問題のように、他のいくつかの国の人気を引き起こします。

中国が直面している難題は、中国の工業発展に著しい高エネルギー消費、高排出、高投資、高輸出の特徴があることです。

改革開放以来、中国工業総生産額は年平均11.2%伸び、工業資本の貯蓄量は年平均9.2%伸び、工業エネルギー消費と二酸化炭素排出量は年平均6%と6.3%伸びた。工業GDPは全国GDP総量の40.1%を占めたが、工業エネルギー消費は全国総エネルギー消費の67.9%を占め、工業排出の二酸化炭素は全国の二酸化炭素総排出量の83.1%を占めている。

研究によると、中国では2004年に約23%の炭素排出が純輸出によるものである。

炭素関税の提案は、輸出が比較的高い多くの製造業に対して、ダンピング税のように個別の特定の製品に対してではなく、その影響はビットセーバーまたはアンチダンピングのほうがより深刻かもしれません。

業界別の見積もりによると、通信電子設備、電気機械器具、紡績業、服装皮革羽毛製品加工業及び化学工業などの輸出が比較的高いいくつかの業界を占めています。一万元当たりの排出量はそれぞれ2.5–5.5トンの炭素の水平にあります。

一トン当たりの炭素30–60ドルの炭素関の税率で計算すると、輸出1万元あたりの生産額は6%–14%ひいては12%–28%の関税を加算します。

注意に値するのは、一トンの炭素60ドルの炭素関税税率はすでに一部の輸出品が遭遇した反ダンピング税を上回っています。

例えば、欧州連合（EU）が2006年8月に中国製皮靴に対して提出したアンチダンピング税率は16.5%で、2009年6月に中国産アルミニウム合金ホイールに対して提出したアンチダンピング税率は最高33%で、アメリカは2009年6月に中国産タイヤに対して特保案を提出した3年間の特別関税案の中で、1年目から3年目までに課す関税はそれぞれ55%、45%、35%である。

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炭素関税は中国の工業品の輸出を3%減少させる可能性があります。

動的CGEモデルを利用して、30ドルと60ドルの炭素関税セットの15の工業品生産部門の生産、輸出、就業状況をシミュレーションした結果、30ドルの炭素関税徴収基準の下で、第一年の工業品輸出は3.5%減少し、総生産量は0.62%減少し、第二年の輸出は3.01%減少し、総生産量は0.49%減少した。

30ドルの徴収基準の下で、中国の製造業は5年以上の時間をかけて、炭素税の徴収量に対するマイナス影響を徐々に消化？

15の工業品生産部門の中で炭素関税の影響を受けて生産量の減少率が最も高い5つの業界は、それぞれ次のようになっています。計器工作機械、紡績業、服装皮革羽毛製品、電気機械器具及び通信電子機器製造業です。その中で衝撃が最も深刻な計器工作機械製造業は30ドルの炭素関税率の下で3.5%減少し、60ドルの炭素関税率の下で6.96%減少しました。

輸出の減少率が最も高い7つの業界（工業部門の平均減少幅を超える）は順次、石油加工業、非金属鉱物製品、金属製錬加工、化学工業、金属製品、電気機械器具及び計器工作機械製造業である。

特に注目すべきなのは、炭素密集型業界に属さないと思われる電気機械器具と計器器具のオフィス機械製造業で、30ドルの炭素関税率の状況下での輸出の減少幅はそれぞれ3.97%と3.85%で、60ドルの炭素関税率の状況下での輸出の減少幅は7.79%と7.66%に達しています。

工業部門の就業に対する影響の測定によると、30ドルの炭素関連税率の下で、1年目の就職先は1.22%減少し、5年目は1.18%減少した。60ドルの炭素関連税率の下で、1年目の就職先は2.39%減少し、5年目は2.33%減少した。

雇用の減少率が最も高い5つの業界は順に、計器工作機械、通信電子設備、電気機械器具、紡績業、服装皮革羽毛製品となっています。60ドルの炭素税率の下で、1年目の就職先はそれぞれ12.14%、6.14%、5.41%、5.48%と5.10%減少しています。

炭素関税が炭素密集型業界に属さない電気機械や計器などの業界に大きな衝撃を与えたのは、主に炭素関税が対象となるのは生産全体の炭素排出であり、これらの製品を直接生産する生産段階に限らないからです。

例えば自動車の中間投入品鉄鋼を製造するために必要な二酸化炭素は、自動車の輸出時の炭素関税の課税対象となります。

このように、中間製品の生産環節の高排出によって、最終製品は炭素密集型の製品ではないように見えますが、生産全体の段階での炭素排出量は比較的に高くなります。

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構造調整を加速し、外部衝撃に対する耐性を高める。

世界的な気候変動問題による炭素関税紛争は、国際気候交渉と製造業製品の国際貿易に微妙な変化をもたらす可能性がある。

コペンハーゲン気候変動大会は法律的拘束力のある合意を達成できず、気候変動問題をめぐる今後の国際論争がより激しくなり、貿易紛争が起こりやすいことを示しています。

アメリカなどの関係国が炭素関税を利用して気候変動交渉を国際貿易と結びつける政策動向について、将来大きな潜在的な衝撃を避けるために、中国は経済構造の調整を加速し、経済システムの外部衝撃に対する耐性を高める必要がある。

中長期的な観点から、対外貿易政策を調整し、工業品の輸出構造を変え、産業構造の変革を促進し、エネルギー利用効率を高め、新型エネルギーを開発し、伝統的なエネルギー利用方式を改善し、工業部門のエネルギー密集度と炭素排出密集度を低減し、持続可能な消費モデルを提唱し、促進することが必要な政策措置である。

これ以外にも、代替的な反体制対応策を考慮する必要があります。

例えば、WTRO規則の下で、一人当たりの形式または累計一人当たりの形での炭素消費量を設定する中国式炭素関税政策を研究し、必要な時計回りにアメリカなどの関連国の一部の製品に対して反体制政策を開始するか、アメリカとEUが中国で希少金属を制限するという理由でWTOに提訴する問題について、環境保護と再生不能資源の目標の下で、WTO規則を利用してより厳しい戦略資源輸出制限政策を設計することを試みることができる。