社会保険基金行政監督弁法

労働と社会保障部令第12号

「社会保険基金行政監督弁法」は2001年5月8日、日経労働と社会保障部の部務会議で採択されました。

部長の張左己

二○○一年五月十八日

社会保険基金行政監督弁法

第一条社会保険基金の安全を保障し、社会保険基金の監督を規範化し、強化するため、国務院の規定に基づき、本弁法を制定する。

第二条労働保障行政部門は、社会保険基金収入者、社会保険基金支出者、社会保障基金財政専門家及びその他社会保険基金に関連する口座収支及び残余状況の監督に対し、本弁法の規定に従い執行しなければならない。

この弁法でいう社会保険基金は、養老保険基金、医療保険基金、失業保険基金、労災保険基金及び出産保険基金を含む。

第三条労働保障部は全国社会保険基金の監督業務を主管する。

県級以上の地方各級人民政府労働保障行政部門は、本行政区域内の社会保険基金監督業務を主管する。

労働保障行政部門は社会保険基金の監督を担当する機構（以下、監督機構と略称する）が社会保険基金の監督を具体的に実施する。

第四条社会保険基金監督は、客観的、公正、合法的、効率的な原則を遵守しなければならない。

第五条社会保険基金の監督は以下の内容を含む。

（一）社会保険基金管理法律、法規と国家政策を徹底的に実行する状況。

（二）社会保険基金予算執行状況及び決算；

（三）社会保険基金の徴収、支出及び残存状況。

（四）社会保険基金が管理するその他の事項。

第六条監督機構及び監督人員は職責を履行する時、以下の権利を享有する。

（一）被監督機関に社会保険基金予算または財務収支計画、予算執行状況、決算、財務報告及びその他社会保険基金管理に関する資料を提供または報告することを要求する。

（二）被監督機関と社会保険基金に関する会計証憑、会計帳簿、財務諸表、その他社会保険基金の管理に関する資料を調べる。

（三）監督事項について関係機関と個人に調査し、関連証明資料を取得する。

（四）被監督機関による会計証憑の隠匿、偽造、変造、会計帳簿、財務諸表及びその他社会保険基金の管理に関する資料の行為を是正または制止する。

（五）監督された単位に社会保険基金の資産を移転、隠匿する行為を是正または制止する。

（六）被監督機関が社会保険基金管理法、法規に違反したその他の行為を是正または制止する。

第七条監督機構及び監督人員は職責を履行する時、職務に忠実で、公正に執行し、清廉潔白で、秘密を守るべきである。

第八条監督機構が監督を実施する場合は、2名以上の監督者が共同で行うべきである。

第九条社会保険基金の監督方式は現場監督と非現場監督を含む。

監督機構は年度監督計画を制定しなければならない。

年度監督計画は現場監督の地区または単位の割合を明確にし、同級の財政、監査部門にCCしなければならない。

現場監督とは、監督機関が被監督機関の社会保険基金の管理状況に対して実施した実地検査をいう。

現場監督は定期的な監督、不定期の監督と「社会保険基金監督告発業務管理弁法」の規定に従って受理した告発事件の査察所に分けられます。

非現場監督とは、監督機関が被監督機関から送付された社会保険基金管理に関するデータを検査、分析することをいう。

非現場監督は常規監督と特別監督に分けられます。

通常の監督は監督機関によって、監督機構の要求に従って、定期的に関連データを報告して行われる。

非現場監督過程において、被監督機関に重大な違反問題があることが発見された場合、現場監督を実施しなければならない。

第十条監督機構は現場監督を実施し、次の手順に従って行う。

（一）年度監督計画と業務需要に基づいて監督項目と監督内容を確定し、監督方案を制定し、実施監督3日前に監督先に通知する。

（二）監督された会社の社会保険基金の会計証憑、会計帳簿、財務諸表、統計表を検査し、監督事項に関する書類、資料を調べ、現金、実物、有価証券を検査し、被監督機関と関係個人に対して検証し、被監督機関の社会保険基金管理状況に関する報告を聴取する。

（三）検査結果に基づいて、監督報告書を作成し、監督機関に意見を求められる。

被監督機関は監督報告を受けて10日以内に書面で意見を提出しなければならない。

期限を過ぎても書面で意見を出さなかった場合は、異議なしと見なします。

第十一条監督機構は非現場監督を実施し、次の手順に従って行う。

（一）監督計画と仕事の必要に応じて、現場監督目的及び監督内容を確定し、定期的にデータまたは特別申告データの範囲、フォーマット、配達方式及び時間制限を提出し、監督された単位に通知する。

（二）監督された会社から送付されたデータを審査し、要求に合致しないデータに対して、監督された会社に改めて報告するかを要求するべきである。

（三）被監督機関から送付されたデータを分析し、社会保険基金の管理状況及び問題を評価し、監督報告書を作成する。

第十二条現場監督又は非現場監督に問題があり、かつ改善が必要な被監督機関に対し、労働保障行政部門から監督・処理意見を提出する。

第十三条監督機構は、被監督組織に対して監督処理意見を実行する場合には、検査を行う権利がある。

第十四条被監督機関に以下の行為の一つがある場合、監督機構により是正を命じられる。是正を拒まない場合、監督機構により監督機関の行政主管部門に主要責任者と直接責任者に行政処分を与えるよう提案される。犯罪を構成する場合は、司法機関が法により刑事責任を追及する。

（一）監督者の監督を拒絶し、妨害する場合。

（二）監督事項に関する資料の提供を拒絶し、遅延した場合。

（三）会計証憑、会計帳簿、財務諸表及びその他社会保険基金管理関連資料を隠匿、偽造、変造、毀損する。

（四）社会保険基金の資産を移転、隠匿する場合。

第十五条監督機関に報復されて監督者を陥れる場合、被監督機関の行政主管部門が直接責任者に行政処分を与える。犯罪を構成する場合、司法機関が法により刑事責任を追及する。

第十六条監督人員が職権を乱用し、私情にとらわれて不正をはたらき、職務を怠った場合、労働保障行政部門が行政処分を与える。犯罪を構成する場合、司法機関が法により刑事責任を追及する。

第十七条この弁法は発布の日から施行する。